第二百三十二章 :分税制

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    大农庄改革虽然正进行得如火如荼，但是作为一个农业项目，他的成效很难在短期内体现出来，所以这一次洪总理来没有准备道海陵参观，不过他对大农庄项目还是十分看重的，要求林海把海陵高新农业开发区的书记和主任都叫了过来，详细询问了大农庄计划的发展和成果！

    陈子南和林梅第一次见到洪总理，几乎幸福的晕了过去，还好旁边有林海的鼓励和提醒才没有当场失礼！

    晚上，林海和省委常委会的成员陪同洪总理简单地在招待所里吃了顿工作餐算是给来中原省调研的洪总理洗尘！

    晚餐过来，洪总理把林海单独留了下来。林海把老首长生前送给他的大红袍茶叶拿了出来招待洪总理！

    洪总理喝了一口林海泡的茶，然后对林海道：“林海啊，中原省发展的很不错，医疗，社保，招商引资等都做的很不错，听说你们中原省政府很有钱呢！”

    林海一下子就听出了洪总理的意思——分税制！这是洪总理入主政务院后的第一个重大的政策！也是对华夏国经济领域乃至政治领域今后数十年影响最为深远的举措。其他大举措，包括国企改制，教育产业化改革，医疗改革，住房制度改革等等，和分税制所造成的影响比较而言，都要等而下之。

    林海对分税制，也一直都有自己不同的见解，第一次在老首长家和洪老总见面的时候，也略微谈到过一点，但是不深入。林海很清楚，洪老总推行分税制的决心非常之大，任何阻力都难以动摇他的决心。这已经不是一个单纯的经济问题，而是一个政治问题，涉及到了保持中央政府权威和主导性的关键所在。不但洪老总下定决心要搞这个分税制，包括主席同志在内的许多中央最高层领导，都对这个制度持完全支持的态度，林海自知阻拦不住，所以只是提了一些改良性的意见。

    但现在看来，效果并不明显。<>

    这也难怪，毕竟在分税制实行之前，一些情况是难以意料的，或许虽然能够想到，但没有现实情况作为参照，对于这种情况所造成的影响乃至伤害，认识都不够。

    分税制对国民经济以及国民心态所造成的最大影响，在于“羊毛出在羊身上”。中央政府推行分税制之前，所考虑的重点，只是要将税收分配的份额重现调配，从地方政府手里收取一定的分配权集中到中央政府。

    如果将全国的税收总额定为一百元，以前是地方政府支配六十元到七十元，中央政府支配三十元到四十元，此之谓“税收倒挂”。

    分税制实行之后，这种分配方式转变过来，中央政府支配七十元，地方政府支配三十元。如此一来，中央政府就有足够的财力，集中投资大项目，搞大建设。同样，中央政府手里有了大量的资金，才有足够的权威。

    就好像银行系统，人民银行如果头寸周转不灵，没钱给，下面的商业银行才不会理他。

    然而，这种想法却忽略了一个事实，那就是，地方政府的开支，绝不会因为税收的减少而减少。以前他们手里有七十元可供支配，现在忽然减少到只有三十元，怎么办呢？于是就有人提议，地方政府要缩减开支，裁减机构和人员，量入为出，自动自觉地将自己的开支，控制在三十元的标准之内。

    其实这真是太天真了，把一切都想得十分完美，认定地方政府会进行自我约束。但现实情况是，不管哪一级政府，官爷们都绝不会委屈自己。

    


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