0788 刺杀治麟（2/2）

    在清朝，贪污成风，“3年清知府，10万雪花银”。但晚清，却有1个衙门以廉洁著称，它94中国海关，被认为是“世界行政管理史上的奇迹之一”。

    这个奇迹是英国人赫德创造的。s1();

    1859年，尚不足25岁的英国驻广州领事馆翻译赫德被两广总督劳崇光邀请筹建粤海新关。当年11月，赫德被任命为粤海关副税务司(税务司为粤海关最高负责人)。

    1863年(同治2年)，赫德被清朝总理衙门任命为海关总税务司，全权主持全国海关的管理。从1863年到1911年的48年间，赫德一直实际负责中国海关的事务。

    当时中国海关的管理是极为特别的。

    清咸丰十年(1860年)，根据≈l;≈l;天津条约≈g;≈g;精神，建立了由外籍人员管理的海关总税务司公署，称为“新关”和“洋关”，负责管理外轮货物的稽查征税，最高负责人便是“海关总税务司”，由赫德等洋人担任；与它相应对的，则是“旧关”和“常关”，管理国内民船贸易，由清政府官员主管。

    “新关”和“常关”显示出截然不同的2种面貌。“新关”工作效率高，不论是“洋员”或是“华员”，都能清廉自守。

    “常关”则懒散c率，贪腐连连。

    大清国和华国的关税系也和同外国j往是一样的，也分新关和常关，这次恭亲王奕訢就是要将关税j给治麟，以图